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カテゴリ:基本情報( 11 )

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報告 入管収容による移民・難民の家族分離

Posted on: 2018年 03月 04日


【2018.5.19 難民認定者数の図表を最新のデータに差し替え】

3月2日に外国特派員協会でおこなった記者会見における配布資料の日本語版を掲載します。
会見の動画は以下より閲覧できます(登壇者のうちハティジェさんと大橋弁護士の発言は日本語で視聴可)。
また、以下の「弁護士ドットコム」記事もご参照ください。
クルド人女性、仮放免打ち切られ入管に強制収容…母「娘を外に出して」と涙の訴え https://www.bengo4.com/kokusai/n_7521

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入管収容による移民・難民の家族分離

 市民団体SYIは、日本の制限的な入管政策、とくに入管収容に反対しています。今日は、入管収容による難民家族の分離という、あまり注目されないが深刻な、政府当局による人権侵害の問題について報告します。まずは入管政策の何が問題かを要約したうえで、被収容者とその家族の事例の紹介に進みます。

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無期限の収容 日本の法律では、退去強制を命令された外国人の収容について定めがありませんが、これを当局は、無期限の収容が法的に可能だと解釈し、収容をおこなっています。

人権侵害の温床 収容所での処遇も抑圧的で、不当な扱いに対して争う有効な制度もなく、被収容者に人権の保障が実質上ない状況です。収容施設の環境は、食事、衛生、日常生活での厳しい規則、外部者との面会や通信の制限、侮辱を感じさせる職員の態度、医療へのアクセスの厳しい制限など、さまざまな点で非人道的といえます。昨年3月、ベトナム人被収容者が脳出血で亡くなりましたが、苦しみのなかで緊急医療を求める彼の叫びに職員は応じませんでした。死に至らなくとも、ガンを含む深刻な病気にかかる被収容者は少なからずいます。

収容と送還 無期限の収容にたえかねて、多くの被収容者が自費による送還に同意させられます。統計によれば、日本での退去強制命令の執行のうち、9割以上が自費出国です。あきらかに当局は、無期限の収容を、送還実行の主要な手段として利用しています。それゆえに収容を無期限に、過酷なしかたで実施しているのだと推測できます。
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送還に抗する移民・難民 それでも、さまざまな理由から送還を拒否し、そのために半年、1年、あるいはそれ以上も収容されつづけてしまう人たちが多くいます。その大半は以下のいずれか、または両方に当てはまります。

 難民申請者: 日本の難民認定の基準は異常なほど厳格であり、それゆえに申請者の大半はやがて「不法」の状態に追いやられてしまう。そうなっても訴訟や再申請は可能だが、不安定な法的地位に耐えながら暮らすことを強いられる。

 非正規移民: 超過滞在などの入管法違反者や、何らかの理由で在留資格を更新拒否された(または取り消された)移民。日本政府は移民という語を避けているが、この語を使う。彼らの多くは、日本国内に家族をもつ、日本で生まれたか幼少期から日本で成長した、長期在留のため出身国に生活基盤がないといった、日本に在留する強い理由をもつ。

(注: ところで、法務省は近年、難民申請の「濫用」を、つまり、技能実習や留学の資格で入国した人々による、審査中の就労許可を目的とした難民申請にたいするキャンペーンを展開してきた。しかしこのキャンペーンは、就労目的イコール偽装難という誤った印象を社会に広げる点で、問題である。難民が国外に出るために比較的とりやすいビザを取得するのも、また避難先で生活や就労の許可を得ようとするのも自然なことだ。くわえてそれは、かりに難民ではないとしても、困難な事態に巻き込まれた人の存在を無視している。技能実習生はしばしば、多額の借金をして日本に来るものの、あっせん業者の説明とはまったく条件が異なる職場に当てがわれてしまい、職場移転の自由も保障されていない。そのため、より自由な就労条件のために難民申請をする人もいる。なお米国国務省人身取引監視対策部は、2007年から毎年、日本の技能実習政策を搾取労働の温床として非難している。)
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仮放免 被収容者は、仮放免を申請することができ、それが認められれば保証金を預けて解放されます(二、三ヶ月で許可されることは稀ですが)。入管当局は、仮放免者を「送還の見込みがない」者と把握しています。当局には非正規滞在者にたいして、人道的見地による在留許可を与える権限がありますが、それを実際に適用することは多くありません。そのため少なからぬ仮放免者が、移動の制限、就労の禁止、社会保障や大部分の公的サービスからの排除といった苛酷な条件を強いられ、さらには再収容の危険にもさらされながら生活しています。なかには、そのような状態で10年、20年、それ以上も暮らしている人もいます。2015年9月18日、法務省は、仮放免者の監視を厳しくする通達を出しましたが、その結果として仮放免者の再収容が増えています。
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今日この場に出席しているのは全員、難民としての庇護を求めてトルコから来日したクルド人で、家族が東京入国管理局に収容されています。日本政府は、トルコ国籍の難民申請者(大半はクルド人)を一人も認定しておらず、人道的配慮による在留資格を受けた人もごく少数しかいませんが、だからといって彼らが帰国しても問題がないということでは決してありません。そのため彼らは不安定な地位を強いられながらも在留を続けていますが、家族が収容されてしまうことで、精神的にも物質的にも一層の困難を強いられるのです。

ハティジェ・トーマ 2001年に夫と来日。2002年に二人の娘を呼び寄せ、また日本で男の子を一人生んだ。娘二人はすでに結婚しているが、長女メルバン・ドゥールスン(22歳)さんは、難民申請中のクルド人男性との結婚から11か月後の2017年11月27日、収容されてしまった。メルバンさんは全学齢期を日本で過ごした日本育ちの若者である。しかも彼女はパニック障害を抱えており、トルコで販売されている薬品がよく効くのでそれを使用しているが、当局はその使用をも禁じている。そのため彼女はより大きな精神的ストレスを強いられており、吐血をしたこともあるが、いまだに当局は彼女を解放しない。メルバンさんのことは日本語のメディア記事にも取り上げられている。

毎日新聞 川口のクルド人 第3部/1 来日16年、入管収容の女性 「日本にいさせて」
志葉玲氏記事 1 2 3
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アジゼ 夫が2011年に来日、彼女はその翌年、2012年に娘とともに来日。日本で娘と息子を一人ずつ生む。夫は2017年10月20日に、二回目の収容となってしまった(入国直後に一度収容されている)。そのためアジゼさんはいま、8歳と6歳の娘、そして1歳になった息子の面倒を、一人で見なければならない。しかも彼女は尿路結石を患っており、収容された夫と面会するために東京入管を訪れた際、2度も倒れ、救急車で病院に搬送されている(2017年12月19日と2018年1月29日)。2月には、手術が必要と医師に診断された。3月に入院しなければならないが、そのあいだに子どもたちの面倒を誰が見ればいいのか。また収入が絶たれた状況で、医療費をどう工面すればいいのか。

ネルギス 2015年に3人の子どもと来日、夫は前年の2014年に来日。夫は難民認定を受けられず、2017年10月30日に収容されてしまった。夫は入管職員に、帰国しろと強い口調で詰め寄られたと証言している。先のアジゼさんと同様にネルギスさんもまた、11歳の息子および6歳と4歳の娘の面倒を一人で見なければならず、いわば彼女たちはシングルマザーの状況を政府当局により強いられている。くわえてネルギスさんの夫は頚椎椎間板ヘルニアを患っており、現在、左半身のしびれを訴えているので、そのことを彼女は心配している。

ギュレイ 2017年に夫、娘と来日。息子ともう一人の娘は、その前に日本に来ていた。2011年に入国した息子のイスメットさんは、クルド人同士で殺し合いたくないという理由で、トルコの兵役を拒否している。彼はある日本人女性と、約二年の交際の末、結婚を約束していたが、その矢先の2017年11月1日、彼は二度目の収容となった(一度目は入国直後)。両親と婚約者、いつまでたってもイスメットさんが解放されないことを悲しんでいる。ギュレイさんは心的ストレスで血圧が高くなっており、毎月通院して血圧を下げる薬をもらっている。






by p-dragon | 2018-03-04 23:18 | 基本情報  

Report: Refugee Families Ripped Apart by Immigration Detention

Posted on: 2018年 03月 04日

Copies of this report were distributed during the press conference at the Foreign Correspondents' Club of Japan on 2 March 2018.

Movie
https://youtu.be/ZjyItna0IPs

Refugee Families Ripped Apart by Immigration Detention
(PDF)
1. Immigration Detention in Japan
2. The cases of Kurdish refugees
3. Other Cases
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by p-dragon | 2018-03-04 22:43 | 基本情報  

入管問題を知る(2017年版)

Posted on: 2018年 02月 12日

 2017年、入管問題の現状を知らせるためにSYIが作成した資料を、あらためて紹介します。収容者との面会で得た情報や、政府当局の文書等で得た情報にくわえて、日本の入管政策の歴史的概観も含まれています。お役立てください。

1 日本の難民制度の問題
2 日本に来た難民の証言
3 入管収容の問題
4 日本の入管政策の歴史
 
1 収容の理由、経緯、2 医療上の問題、3 施設環境の問題、職員によるハラスメント、4 全面禁煙について、5 給食の問題。

2017年の入管関係のできごと、東京入管の収容者の証言(長期収容の問題、収容施設における職員からの暴力やハラスメント、医療問題、その他の権利侵害について)。
 


by p-dragon | 2018-02-12 09:11 | 基本情報  

日本の難民・入管問題の解説(2017年版) 4

Posted on: 2017年 06月 29日

日本の難民・入管問題の解説(2017年版) 4

2017年2月のパネル展で展示したパネルを、一部白黒で公開します。
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下の画像をクリックするとPDFのデータを閲覧できます。

《目次》
日本の入管政策の歴史
 大日本帝国期
 戦後――占領期における入管体制の構築
 旧植民地出身者への政策(収容と強制送還/法的地位の変化/指紋押捺の廃止)
 社会保障からの排除
 1990年の新入管法
 非正規滞在の労働者
 入管収容施設――常態化した暴力
 日系南米人
 「技能実習」制度の問題
 2012年の新制度
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by p-dragon | 2017-06-29 21:17 | 基本情報  

日本の難民・入管問題の解説(2017年版) 3

Posted on: 2017年 05月 14日

【現在実施中】牛久入管所長の免職を求めるキャンペーン
【6月18日】集会・入管の人命軽視を問う

日本の難民・入管問題の解説(2017年版) 3


2017年2月のパネル展で展示したパネルを、一部白黒で公開します。
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下の画像をクリックするとPDFのデータを閲覧できます。

《目次》
入国管理局の収容施設とは
 難民問題と収容問題は切り離せない
 どんな人が収容されるの?
 法律違反だから収容も仕方ない?

入管収容の問題点
 誰でも、裁判なしに自由を奪う
 収容の期間が分からない(無期限)
 劣悪な環境と職員からの嫌がらせ
 家族の分断
 仮放免と再収容

 収容所内での処遇の問題
 収容所内での医療環境の問題
 収容所内での処遇について――入管の説明と被収容者の証言
 収容所の内部で相次ぐ死亡事例

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by p-dragon | 2017-05-14 08:00 | 基本情報  

日本の難民・入管問題の解説(2017年版) 2

Posted on: 2017年 04月 28日

日本の難民・入管問題の解説(2017年版) 2

2017年2月のパネル展で展示したパネルを、一部白黒で公開します。
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下の画像をクリックするとPDFのデータを閲覧できます。


《目次》
難民の証言・メッセージ 
 クルド難民Mさん
 イラン難民Fさん
 ビルマ難民Aさん
 ビルマ難民Bさん
 イラン国籍アゼルバイジャン難民Bさん
 クルド難民Sさん
日本にきた難民たちの心に残る言葉

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by p-dragon | 2017-04-28 07:42 | 基本情報  

日本の難民・入管問題の解説(2017年版) 1

Posted on: 2017年 04月 13日

日本の難民・入管問題の解説(2017年版) 1

2017年2月のパネル展で展示したパネルを、一部白黒で公開します。
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下の画像をクリックするとPDFのデータを閲覧できます。

《目次》
いま、世界の難民は... (世界の難民受入の実態 / 難民の定義は?)
日本の難民「受け入れ」の問題 (難民条約と日本 / 自国に来る難民はかたくなに拒否)
日本の難民申請者 法的地位と生活状況 (申請時 / 申請中の生活 / 仮放免とは / 法律上、社会に存在しない人たち / 子どもの問題 / インタビュー、結果通知とその後 / 第三国へ)
”日本の” 難民問題の根幹 (厳しすぎる認定基準 / 不透明な認定基準 / 難民のさまざまな事情への無理解 / 技能実習制度の問題 / 非人道的な送還の問題)

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by p-dragon | 2017-04-13 08:58 | 基本情報  

豆知識③-東京入国管理局の面会・差入れについて

Posted on: 2010年 02月 15日

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写真1
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写真2

東京入国管理局の面会・差入れについての情報です。
こちらに記載した内容は、面会活動を通じてSYIメンバーが独自に収集した情報を
もとに作成しています。
東京入管での面会や差し入れの際のご参考になさってください。

写真1:面会室の様子(入国管理局のHPより)

○面会受付時間
 平日 午前9時~11時まで
    午後1時~3時まで
 ※土曜日,日曜日及び休日は面会できません。
 ※年末年始も面会できない日があります。
【SYIメモ】少しでも時間を過ぎると受付してもらえません。

○面会や差入れをする際に必要なもの
 身分証明書が必要になります。持参していない場合は面会・差し入れが一切
 できません。※16才未満の人は身分証明証は不要です。
 ・日本人の場合
  自動車運転免許証,パスポート,社員証,住基カード、健康保険証、
  その他の写真が貼付してあるような身分証明書
 ・外国人の場合
  パスポート又は外国人登録証明書
 【SYIメモ】仮放免中の人は仮放免許可書も必要になります

○面会できる時間
 面会時間については,1回当たり10分以内となっています。
 【SYIメモ】10分経つ前に係員から面会終了を促されることもありますが、
  その場合、まだ10分経過していないことをはっきりと係員に告げ、
  きちんと所定の時間まで面会させるよう告げましょう。

○面会は1日に何回可能か?
 原則として,1日に1回のようです。
【SYIメモ】ただし、一回の面会で複数の人と面会することは可能です。
 受付の時に、面会したい収容者の人数分だけ用紙を記入してください。

○収容者と電話で話すことは可能か?
 外部から収容者宛てに電話をかけることはできません。来訪して面会するか、
 手紙を送る形になります。なお、東京入管では時間帯によって収容者が外部へ
 電話することが可能です。
【SYIメモ】東京入管内に公衆電話が設置されているものの、台数が少なく、
 順番を待つのが大変なようです。また、設置されているのは国際電話用の公衆
 電話のため、日本国内に電話をかける際にも1分100円もの通話料がかかり

 収容者に金銭的な負担を強いています。

写真2:収容施設内の公衆電話(入国管理局のHPより)

○どんなものが差し入れできるか?
 【可】差し入れできるもの
  衣類・ズボン(ゴム紐のもの)・下着・タオル・歯ブラシ・歯磨きペースト
  (未開封のもの)・石鹸(未開封のもの)・本・書類・写真・現金など

 【不可】差し入れできないもの
  髭剃り・髭剃りクリーム・紐状のもの(ベルトなど)・腰紐が紐になっている
  ズボン・開封した歯磨きペーストや石鹸など

【SYIメモ】薬の差し入れについて
 薬局で販売されているような一般的な薬については、差し入れが認められない
 ようです。病院で処方された薬を差し入れしたい場合は、収容者の氏名が
 記載された処方箋と薬の外袋を持参することが必要なようです。

○宅下げについて
 収容者が所持しているものを、面会者が受け取ることを宅下げといいます。
 宅下げする場合は、面会時に収容者に受け取りたいものを伝え、面会終了後に
 受け取る形になります。

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面会用紙;職業と携帯番号が書いていないと職員に注意されます。少しでも書き漏れがあると並びなおしになる場合も。入管は面会者にも異常なほど細かいし厳しいです。

by p-dragon | 2010-02-15 01:17 | 基本情報  

豆知識②-入管に収容されているのはどんな人?

Posted on: 2010年 02月 13日

〇入管に収容されているのはどんな人?

現在、東京入国管理局には約700人の外国人が収容されていると言われています。
では、どのような人たちが収容されているでしょうか。

入管法では収容できる人を下記のように定めています。

・収容令書が出ている人
・退去強制令書が出ている人

具体的な例を挙げると、

・正規の方法で入国しなかったいわゆる「不法入国」の人
・在留資格が過ぎても滞在しているオーバーステイ(超過滞在)の人
・資格外活動を行った人(留学で来たのにスナックでアルバイトしたなど)
・在留資格を取り消された人などです。


〇様々な事情や背景を持つ外国人

しかし、一口に「不法入国」や「超過滞在」といっても、それぞれの人が持つ事情や背景は様々です。
例としては、

・難民申請中の人
・日本人と結婚したがまだ在留資格が得られていない人
・日本で生まれたが両親が外国籍だったため、生まれたときからオーバーステイとなっている子ども
・幼少の頃に両親に連れられて来日しオーバーステイとなっている子ども
・仮放免延長のために定期的に入管の指定した日に出頭し所在を明らかにしている人

などが挙げられます。

また、赤ちゃんや幼児、その保護者、年配者、病気の人、妊娠中の人については、人道的な観点から見て収容するべきではないといえます。


〇非人道的な全件収容主義

しかし、入管では「全件収容主義」をとっており、「退去強制事由がある人については全員収容するべきである」という解釈をしています。
そのため、配慮すべき人、収容するべきではない人までも収容してしまうのです。


〇更に非人道的な無期限の収容

更に、退去強制令書が出ている人を収容した場合、「送還が可能な時まで収容が可能」とされています。
つまり強制送還、もしくは収容者本人が諦めて自主的に出国する時まで、入管側で無制限に収容期間を延長できるのです。

いつになれば解放されるか分からないこの無期限の収容は、収容された人にとって大変な精神的苦痛となります。加えて収容所内の職員による冷酷な対応や、劣悪な環境によって、ストレスに耐え切れず収容所内で自殺を図る人もいます。


〇家族の分断

また、家族を分断しての収容も頻繁に行われています。
父親だけ、もしくは両親だけを収容し、子どもだけは仮放免を認めるといったことを入管は平然と行います。
家族を分断し、残された家族を精神的にも経済的にも追い詰めるこのようなやり方は、非人道的な行いとしか言いようがありません。

by p-dragon | 2010-02-13 01:09 | 基本情報  

豆知識①-入国管理局(にゅうこくかんりきょく-Immigration Bureau)

Posted on: 2010年 02月 07日

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入国管理局(にゅうこくかんりきょく-Immigration Bureau)

入出国の管理、外国人の在留資格、難民の認定などの事務を行う、法務省管轄の部局。しばしば「入管(にゅうかん)」と略される。
地方には東京入国管理局など地方入国管理局が置かれ、さらに支局・出張所などが置かれている。
外国人や日本人の出入国審査をはじめ、日本に在留する外国人の管理、外国人の退去強制手続き、難民の認定及び外国人登録に関する事務を行っている。

日本に暮らす外国人は、ほとんどの人が「入管に行くのは気が重い」と言います。理由を尋ねると「入管職員の態度が非常に悪く、まるで犯罪者を扱うような目で見てくる」という答えが多く返ってきます。

これから、私たちが聞き取りをするなどして集めた声を、少しづつでも皆さんにご紹介していければと思います。

画像:「ルールを守って国際化」入国管理局が掲げるキャッチフレーズ

by p-dragon | 2010-02-07 23:17 | 基本情報